Üyelerimizin Dikkatine

Tarım ürünlerinin alım satımı sırasında Bağkur prim borcu olan üreticilerin bu borçlarının alıcı tarafından kesinti yapılarak tahsil edilmesi ile ilgili 01 Mart 2013 tarih 28574 sayılı resmi gazetede yayınlanan tebliğe borsamızın itirazı ile ilgili olarak bakanlara ve yetkililere gönderilen itiraz yazısı ilişiktedir.

Bilgilerinize


Sayın; Faruk ÇELİK

ÇALIŞMA ve SOSYAL GÜVENLİK BAKANI

Sayın Bakanım; 

Tarımsal Faaliyette Bulunanların Prim Borçlarının Sattıkları Tarımsal Ürün Bedellerinden Kesinti Yapılmak Suretiyle Tahsil Edilmesine Dair Tebliğ 01 Mart 2013 tarih ve 28574 sayılı resmi gazetede yayımlanmış olup; Tebliğin Kesinti Yapacak Olanlar Başlıklı 4. Maddesinde; Tarımsal faaliyette bulunanlardan satın aldıkları ürün bedelleri üzerinden kesinti yapmakla yükümlü olan gerçek ve tüzel kişiler arasında diğerleri ile birlikte Sair kurumlar (kooperatif, birlik ve diğer kurumlar, Ticaret şirketleri ve Gerçek gelirlerini beyan etmeye mecbur olan ticaret ve serbest meslek erbabı gösterilerek bunlara;  

a)  MADDE 5 – (1) Kesinti yapmakla yükümlü olan gerçek ve tüzel kişiler, tarımsal faaliyette bulunanlardan satın aldıkları ürün bedelleri üzerinden prim borçlarına mahsuben ve borç tutarını geçmemek şartıyla %2 oranında kesinti yapmak,

b)  MADDE 6 – (1) Ürün alımı sırasında kesinti yapmak zorunda olan gerçek ve tüzel kişiler, söz konusu satın alma işlemleri nedeniyle düzenlemek zorunda oldukları belgelere; tarımsal faaliyette bulunanların adı ve soyadını, ürün bedelini, kesinti tutarını, kesinti tarihini ve T.C. kimlik numarasını kaydetmek, 

c)  MADDE 7 – (1) Belge veya bilgileri elektronik ortamda göndermekle zorunlu tutulan gerçek ve tüzel kişilerin, bir ay içinde yaptıkları kesintilere ilişkin kesinti bildirim listelerini Kurumca sağlanacak elektronik altyapıdan yararlanmak suretiyle ve Kurumca belirlenen şekilde takip eden ayın son iş gününe kadar Kuruma göndermek,

d) MADDE 8 – (1) Kesinti yapmakla yükümlü olan gerçek ve tüzel kişiler ay içinde yaptıkları kesinti tutarlarını, kesintinin yapıldığı ayı takip eden ayın sonuna kadar Kurum hesaplarına intikal ettirmek, gibi tebliğin detayında belirtilen işleri yapmak zorunlulukları getirilmiştir.

Aynı tebliğin Hukuki ve Cezai Sorumluluk başlıklı 12.maddesinin (1.),(2.),(3.),(4.)’üncü fıkralarında ise kesinti yapacak olanlara getirilen her türlü yaptırım ve sorumluluklar ayrıca göstermektedir ki, belirtilen hususların yerine getirilmemesi durumunda kesinti yapmakla yükümlü olan gerçek ve tüzel kişileri, hukuki ve cezai süreçler beklemektedir. Bu süreçler uygulanabilir olmadığı gibi, kabul edilebilir de değildir.

Üstelik Tebliğin uygulanmasına yönelik borsamız üyelerinden aldığımız geri bildirimler ile asıl uygulayıcıların değerlendirmeleri başlıklar halinde aşağıda bilgilerinize sunulmuş olup;

1. Tebliğin 01.04.2013 tarihinden itibaren geçerli olduğu, kesinti yapmakla yükümlü olan gerçek ve tüzel kişilerin bu tarihten itibaren sorumlu tutulduğu görülmüştür. Bu süre çok sınırlı olduğundan Tebliğin geçerlilik süresinin revize edilmesi, müteselsil sorumluluk verilen kesimce geçiş dönemi için ek süre tanınması beklenmektedir.    

2. Bakanlık Elektronik ortamı hizmet için henüz hazır değildir. SGK İl Müdürlüğüne şifre almak üzere üyelerimizce yapılan başvurular sistemden kaynaklı olumlu olarak sonuçlandırılamamıştır.

3. Kesinti yapmakla yükümlü olan gerçek ve tüzel kişilerin tamamı elektronik altyapı imkanları ve kullanım kapasiteleri bakımından dikkate alınmamıştır. 

4. Tarımsal Faaliyette bulunan tüm SGK ’lılar Muafiyet belgesi almak zorunda bırakılmıştır. Bu SGK açısından gereksiz iş yükü, Tarım Bağkur’luları dışında kalan SGK ’lılar için külfet olacaktır.

5. Muafiyet belgesi geçerlilik süresi en fazla 1 yıl olarak belirtilmiştir. Kesinti yapmakla yükümlü olan gerçek ve tüzel kişiler Muafiyet belgelerinin sürelerini takip etmek zorunda kalacak, her yıl aynı bürokrasi hem satıcıya hem de alıcıya yaşatılacaktır.

6. Muafiyet belgesi ile kaç kez satış yapılabileceği, Muafiyet belgesi fotokopisinin satışlarda kullanılıp kullanılamayacağı açıklanmamıştır.

7. Tebliğ çıkarılmış, ancak uygulamaya yönelik genelge henüz çıkarılmamıştır. Bu durum kurumlarımızı üyelerimize karşı, üye işletmeleri de tarımsal faaliyette bulunanlara karşı zor durumda bırakmıştır.

8. Prim oranı 01.01.2014 tarihine kadar  % 1 olarak uygulanacaktır. Bu tarihten sonra % 2 oranında kesinti yapılır denilmektedir. Diğer kanuni kesintilerde dikkate alındığında bu oran tarımsal faaliyette bulunanlar için yüksek olduğundan, kesinti yapmakla yükümlü olan gerçek ve tüzel kişiler üreticilerce tenkit edilecektir.   

9. Tarımsal faaliyette bulunanlardan satın aldıkları ürün bedelleri üzerinden kesinti yapmakla yükümlü olan gerçek ve tüzel kişiler müteselsil sorumlu olarak gösterilmiştir. Bu işletmelere getirilen ilave sorumluluk, SGK ‘nın Tarım Bakanlığı Çiftçi Kayıt Sisteminde kayıtlı olanları TC Kimlik numaraları ile sorgulamasıyla Bağkur’lu olup olmadıklarını anlayabileceği bir durumdur.  

10.  Bakanlık Elektronik ortamı ile işletmelerin elektronik ortamı entegre olmadan tebliğin uygulanması mümkün değildir. 

11. 1/10/2008 tarihinden önce yapılan prim kesintisi nedeniyle tescil işlemleri kısmında, “ kendi adlarına kesinti yapılan tarımsal faaliyette bulunanların, kesintinin yapıldığını gösteren belgeleri de eklemek suretiyle SGK Kurumuna yazılı talepte bulunması ve kesinti tutarını kurum hesabına yatırması halinde sigortalılıkları başlatılır ” denilmektedir. Bu durum işletmeler ile tarımsal faaliyette bulunanlar arasında geçmişe dönük bir hesaplaşma süreci başlatacaktır. Bu kesimleri gereksiz süreçlere sokacaktır.

12. 2008 tarihinden sonra tarımsal faaliyetin tespitinde Ziraat Odası kayıtları esas alınacağından kayıtlı olmayanların, ürün satışlarında Bağkur sigortalısı olup olmadıkları Tarımsal faaliyette bulunanlardan satın aldıkları ürün bedelleri üzerinden kesinti yapmakla yükümlü olan gerçek ve tüzel kişiler tarafından nasıl tespit edilecektir ? 

13. Tevkifat iadelerinde tarımsal faaliyette bulunanlardan yapılan fazladan kesintiler için hak sahibinin talebi arandığından satın aldıkları ürün bedelleri üzerinden kesinti yapmakla yükümlü olan gerçek ve tüzel kişiler tarafından yapılacak yersiz kesintiler alıcı / satıcı ilişkisini zedeleyecektir. 

Gerekçeleri ile açıklanan hususların dikkate alınarak tebliğin iptal edilmesi, uygulanması hususunda ısrarcı olunması durumunda ise ileriki bir tarihe ertelenmesi için gereğini bilgilerinize arz ederiz.  

Saygılarımızla,

 

TRABZON TİCARET BORSASI

Şükrü Güngör KÖLEOĞLU

Yönetim Kurulu Başkanı

  


GÖNDERİLENLER :

M. RİFAT HİSARCIKLIOĞLU - TOBB YÖNETİM KURULU BAŞKANI

HAYATİ YAZICI - GÜMRÜK VE TİCARET BAKANI

FARUK ÇELİK - ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI

M. MEHDİ EKER - GIRA TARIM VE HAYVANCILIK BAKANI

ERDOĞAN BAYRAKRAT - ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANI

M. ZAFER ÇAĞLAYAN - EKONOMİ BAKANI